汕尾中央商務區(qū) 。

汕尾處于珠三角外溢輻射第一圈層，是粵東連接粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡。即將開通的廣汕高鐵，將開創(chuàng)汕尾與粵港澳大灣區(qū)全方位對接融入的新機遇。

當前，我市正積極擁抱廣汕高鐵建設迎來的利好，加速與大灣區(qū)在規(guī)劃、基礎設施、產(chǎn)業(yè)、科技、公共服務、體制機制等方面的對接合作，在主動對接、主動支持、主動服務中找到新的發(fā)展空間，以更加有力的工作舉措推動海陸豐革命老區(qū)全面振興發(fā)展。

“我比人家辦得快，我比人家辦得好”，這不僅僅是一句口號，也是汕尾在“坐著”高鐵加速融灣中選擇從營商環(huán)境開始對標大灣區(qū)的決心和承諾。實踐證明，這一決定是對的。今年7月底，央視《新聞聯(lián)播》《朝聞天下》點贊了汕尾營商環(huán)境的改變和取得的成效，其報道指出，汕尾對標深圳特區(qū)，打造同樣良好的營商環(huán)境，改善群眾和企業(yè)辦事體驗，打造真正讓企業(yè)“零跑動”的店小二式服務。

近年來，我市全面貫徹中央、省關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，堅持“業(yè)務數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)業(yè)務化”改革理念，以“全方位降成本、全周期優(yōu)服務”為抓手，以“數(shù)字政府”省市聯(lián)建為牽引，持續(xù)開展營商環(huán)境優(yōu)化行動，高層次實施“四數(shù)聯(lián)動”示范工程，不斷深化“前標準、中承諾、后監(jiān)管、一網(wǎng)通、全代辦”服務模式，推動營商環(huán)境綜合改革迭代升級，加快打造營商環(huán)境最滿意的新興城市，助力汕尾經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。2023年1至7月，全市新登記經(jīng)營主體30713戶，其中新登記企業(yè)4985戶，同比分別增長26.14%、18.92%。

市民服務廣場。

全代辦服務是我市以高效政務營造最優(yōu)營商環(huán)境，圍繞企業(yè)家投資、經(jīng)營、發(fā)展的訴求，專門成立一支全科型代辦團隊，為企業(yè)家提供流程最簡、時限最短、服務最優(yōu)的代辦服務，變“企業(yè)跑”為“政府跑”，實現(xiàn)從“企業(yè)找服務”向“部門主動靠前服務”轉(zhuǎn)變。截至目前，這一創(chuàng)新服務已為108個有代辦需求的企業(yè)提供代辦服務，收獲了很多企業(yè)的好評。

市民正在咨詢業(yè)務。

近年來，我市加快提升市場準入便利度，持續(xù)深化工建審批改革，全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”工作模式，優(yōu)化升級水電氣網(wǎng)報裝，大幅提升金融服務質(zhì)效。在財產(chǎn)登記方面，“一窗受理”“智能秒批”“交房即發(fā)證”“二手房帶押過戶”“以圖查房”“不動產(chǎn)登記+房屋交易合同網(wǎng)簽備案”等便民措施順利落地；在推動金融改革創(chuàng)新方面，出臺《2023年汕尾金融支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等文件，全力構筑起金融領域政策的四梁八柱；創(chuàng)新推出小企業(yè)漁船抵押貸、水電抵押貸和收費權質(zhì)押貸等本地金融產(chǎn)品，有效拓寬了企業(yè)群眾融資渠道；在通關便利方面，推廣應用“提前申報”“兩步申報”通關模式，推出大灣區(qū)港澳航線服務，推動小漠港-香港港外貿(mào)集裝箱航線首航實現(xiàn)“船邊直提”，外貿(mào)集裝箱業(yè)務實現(xiàn)“零突破”。

在市民服務廣場，市民正在辦理業(yè)務。

陽光暖企，市場主體乘勢而上。來自市市場監(jiān)管局的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全市共登記各類市場主體25213戶，同比增長19.78%。

工作人員正在協(xié)作市民自助辦稅。

去年9月22日，一場公開、公平、公正的特殊“不見面開標+遠程異地評標”會在汕尾市公共資源交易中心主場進行。此次遠程開標、異地評標項目為“市直單位檔案電子化采購”項目，運用“粵視會+廣東政府采購智慧云平臺”開展競爭性談判，副場在廣州交易集團（廣州市公共資源交易中心），業(yè)主單位代表在主場遠程與副場的評審專家進行音頻、視頻同步傳輸，實時遠程可視化在線交流，評標結(jié)果和評標報告由系統(tǒng)自動生成，全程留痕，可查可溯。

這是我市采用“不見面開標＋遠程異地評標”新模式，借助“汕尾市公共資源交易全流程電子化系統(tǒng)+粵視會”“廣東政府采購智慧云平臺+粵視會”，打破傳統(tǒng)空間維度限制，有效提升辦事效率的創(chuàng)新之舉，有效化解評標評審中“熟人圈子”“圍獵評審專家”等廉政風險，為公用資源交易服務高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

汕尾市高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一角。

近年來，我市深入開展“春雨潤企行”行動，加快打造最暖心的政務環(huán)境，打造了廣受企業(yè)信賴的“善美店小二”營商小程序，有的放矢為企業(yè)紓困解難，幫助企業(yè)茁壯成長。

我市還創(chuàng)新招投標交易擔保方式，在全面推廣使用保函（保險）的基礎上，對工程招標項目投資額在3000萬元以下(含3000萬元)的市本級政府投資施工總承包或?qū)I(yè)承包施工項目試行企業(yè)信用承諾函替代投標保證金政策，以信用承諾函“小支點”撬動優(yōu)化營商“大環(huán)境”，切實為企業(yè)“松綁解困”。截至目前，已為企業(yè)減輕投標保證金負擔共計193萬元。

“馮某添被紀委查了以后，我們?nèi)バl(wèi)健部門辦事，效率都提高了！事后，市紀委監(jiān)委主要領導還專門帶隊回訪了我們，鼓勵我們堅定發(fā)展信心?！比缃裾勂馉I商環(huán)境的變化，曾被城區(qū)衛(wèi)健局原黨組成員、副局長馮某添故意刁難、索取好處費的市區(qū)某診所負責人十分感慨。

優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，來自于安心的法治環(huán)境。近年來，我市持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，糾紛解決和辦理破產(chǎn)機制日益健全，勞動力市場監(jiān)管能力逐步提升，市場監(jiān)管效果不斷增強。通過建立法官聯(lián)絡點、設立訴源治理非訴解紛中心及訴訟服務站、選派員額法官掛駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多元化糾紛化解機制，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)；完善網(wǎng)上立案容缺受理機制和一次性告知機制，推進跨層級、跨區(qū)域協(xié)助立案、自助立案，持續(xù)提升立案和替代性解紛質(zhì)效。

我市還從破產(chǎn)“小切口”入手，做好優(yōu)化營商環(huán)境“大文章”，以優(yōu)質(zhì)司法服務打造一流法治化營商環(huán)境。強化相關部門協(xié)作配合，建立破產(chǎn)配套制度，聯(lián)合制定《汕尾市關于優(yōu)化營商環(huán)境完善破產(chǎn)程序配套金融服務的實施意見》《關于完善破產(chǎn)財產(chǎn)解封處置機制的實施意見》等文件，進一步提供政策支持；搭建破產(chǎn)智慧平臺，推出企業(yè)破產(chǎn)信息查詢“一件事”，為破產(chǎn)管理人開通高效便捷的查詢渠道，加快舊存“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)案件審理力度。

海豐海（迪）天（虹）片區(qū)。

今年以來，隨著全市“清風伴企行”專項行動的深入推進，“刀刃向內(nèi)、自我革命”的氣魄和決心，給了企業(yè)主莫大的發(fā)展信心，越來越多企業(yè)像信利集團一樣愿意扎根汕尾，并表示追加投資。

越來越多企業(yè)入駐陸河縣智順科創(chuàng)園。

“政府相關部門是如何支持中小型企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的？”“目前我們?nèi)笊a(chǎn)車間產(chǎn)線已完善，接下來想引進MES系統(tǒng)，請問在應用方面有更好的方案和經(jīng)驗嗎？”7月31日，一場以“短平快”為特點的企業(yè)家沙龍活動在市招商中心舉行。

在“品清湖企業(yè)沙龍”會場上，企業(yè)圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型的困惑拋出接二連三的問題，大部分問題都當場得以解決，有的訴求則得到詳細具體的回復。高效率的沙龍充分展示出汕尾真心服務“合伙人”、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的鮮明態(tài)度和堅定決心，讓與會企業(yè)家頗為感動。

“品清湖企業(yè)沙龍”是汕尾營商環(huán)境建設的特色品牌活動。工信局供圖

“品清湖企業(yè)沙龍”是汕尾營商環(huán)境建設的特色品牌活動。活動旨在搭建政府和企業(yè)間的交流平臺，建立穩(wěn)定長效的溝通機制，傾聽企業(yè)訴求，實現(xiàn)“政企面對面，溝通零距離”，為企業(yè)發(fā)展紓難解困、保駕護航，始終讓企業(yè)家在汕尾“唱主角”“站C位”，同時幫助企業(yè)獲取更多發(fā)展資源。

在開展“店小二”提升行動中，我市還強化社會信用體系建設。制定出臺《2023年汕尾市社會信用體系建設工作要點》《汕尾市加強重點領域信用監(jiān)管助力營商環(huán)境優(yōu)化實施方案》《汕尾市建立公務員誠信檔案實施方案》等信用政策。同時，推出“信用+電子保函”，充分發(fā)揮褒揚誠信、懲戒失信的作用。目前，粵財普惠汕尾擔保公司已開出汕尾市首張“信用+電子保函”。

值得一提的是，今年5月，《汕尾市創(chuàng)建一流營商環(huán)境2023年實施方案》正式印發(fā)，我市提出要以“全方位降成本，全周期優(yōu)服務”為重要抓手，認真踐行“我比人家辦得快、我比人家辦得好”服務理念，一體化推進營商環(huán)境各項改革措施落地實施、成勢見效，力爭營商環(huán)境總體水平躋身“粵東西北”前三。

廣汕高鐵開通在即，一條新時代區(qū)域合作發(fā)展的快車道即將在老區(qū)與灣區(qū)之間鋪就，相信“媲美大灣區(qū)的營商環(huán)境”也將吸引更多人在汕尾這片紅色熱土揮動夢想的翅膀！

市城區(qū)景色。

（圖片除署名外均由汕尾日報記者 陳茂辛 提供）