基本案情

2021年7月，市生態(tài)環(huán)境局在市城區(qū)執(zhí)法時發(fā)現(xiàn)某工藝廠處于正常經(jīng)營生產(chǎn)狀態(tài)，但未配套建設(shè)廢氣處理污染防治設(shè)施，未編制環(huán)境影響報告文件及審批，存在污染環(huán)境的違法行為。該局遂進行立案調(diào)查，在履行相應(yīng)法定程序后，作出了《行政處罰決定書》，決定對該廠罰款20萬元，責(zé)令限期整改。某工藝廠不服，向市政府提起行政復(fù)議。市政府作出《行政復(fù)議決定書》，維持處罰決定。2022年4月，某工藝廠以市生態(tài)環(huán)境局、市政府為被告，向海豐法院提起行政訴訟，請求撤銷《行政處罰決定書》《行政復(fù)議決定書》。

裁判結(jié)果

海豐法院經(jīng)審理認為，某工藝廠從2017年12月開始至2021年7月投入生產(chǎn)，項目包括了塑料玩具加工生產(chǎn)的注塑、噴漆、移印等多項工序，依照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的有關(guān)規(guī)定，該建設(shè)項目需要配套建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施及編制環(huán)境影響報告表，但該廠卻未建成項目需要的配套環(huán)境保護設(shè)施便擅自投產(chǎn)，其違法行為事實清楚，證據(jù)充分。市生態(tài)環(huán)境局依法作出的行政處罰決定適用法律法規(guī)正確，處罰幅度并無不當(dāng)。同時，市生態(tài)環(huán)境局履行了調(diào)查取證、權(quán)利告知、集體討論、送達等法定程序，程序合法。市政府通過全面審查市生態(tài)環(huán)境局作出的處罰決定，作出維持該處罰決定的行政復(fù)議決定，事實清楚，適用法律正確，程序合法。海豐法院遂依法判決駁回某工藝廠的訴訟請求。某工藝廠不服，提出上訴。市中級法院二審判決，駁回上訴，維持原判。

典型意義

合法行政原則是行政機關(guān)履行行政管理職能必須遵守的首要原則。本案系環(huán)保行政處罰類案件，某工藝廠違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的相關(guān)規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對其作出的處罰決定符合法律法規(guī)。本案在貫徹既要營造良好法治營商環(huán)境又要平衡生產(chǎn)與生態(tài)保護和諧共生的理念下，根據(jù)事實、證據(jù)及行政處罰裁量，對行政行為進行全面性司法審查并給予肯定，宣告違法者必受罰、嚴格依法保護環(huán)境的理念，對優(yōu)化我市生態(tài)環(huán)境、保護人民群眾合法權(quán)益具有積極作用。