通常來說，一個(gè)城市的景觀就是自身營(yíng)商環(huán)境的最佳展示。凡是現(xiàn)代大氣的地方往往商業(yè)繁榮秩序井然。
以此觀照汕尾，無論是不斷攀升的天際線還是日漸成型的中央商務(wù)區(qū)，都印證了這座城市的硬環(huán)境和軟環(huán)境正在發(fā)生翻天覆地的變化。曾經(jīng)的汕尾因?yàn)橹鞒菂^(qū)不大、功能不強(qiáng)而難以給人留下深刻印象，靠的是優(yōu)美的自然環(huán)境打天下，而最近幾年隨著城市景觀的逐漸成型，一個(gè)宜居、宜業(yè)、宜游的新汕尾已經(jīng)呼之欲出，成為城市對(duì)外展示的最佳載體。
山海湖城、紅色圣地、活力灣區(qū)，這三個(gè)目標(biāo)是目前汕尾為自身描繪的空間藍(lán)圖。朝著這一目標(biāo)，市委市政府正在編制新一輪的全市國(guó)土空間總體規(guī)劃，讓汕尾的每一寸土地都有規(guī)可循，厚植高質(zhì)量發(fā)展基因。
除了硬環(huán)境變得更好之外，軟環(huán)境也沒放松。通過一個(gè)多月前開展的“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化”行動(dòng)，汕尾正在對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，打造數(shù)字政務(wù)和改革工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度，對(duì)企業(yè)提供“店小二”式的貼身服務(wù)。
如今在品清湖邊的海邊棧道上，每當(dāng)夜幕降臨城市的霓虹亮起，光彩倒影入流動(dòng)的湖面，遠(yuǎn)處市區(qū)高樓林立車流不息，一種置身國(guó)際化都市的感覺撲面而來。汕尾再也不是普通人刻板印象中偏于一隅的老區(qū)，而是一座生機(jī)勃勃、充滿了生機(jī)的濱海都市。
4月27日，汕尾市品清湖夜景。
?
城市環(huán)境
由于中心城區(qū)建設(shè)時(shí)間短、經(jīng)濟(jì)重心在周邊縣市，汕尾主城區(qū)過去一直都沒能成為帶領(lǐng)全市發(fā)展的核心，“首位度”不高。而2013年廈深高鐵的開通給城區(qū)送來了一個(gè)高鐵樞紐汕尾站，城區(qū)由此得到一個(gè)功能提升的契機(jī)，高鐵站成為汕尾激活自己CBD的觸媒。
2014年3月，省政府正式批復(fù)了《汕尾新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2013-2030）》，整個(gè)汕尾城區(qū)被劃入汕尾新區(qū)，而中央商務(wù)區(qū)則被選為汕尾新區(qū)的起步區(qū)，賦予帶領(lǐng)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的龍頭作用。
在這份規(guī)劃里，以汕尾站為起點(diǎn)設(shè)計(jì)了一條城市中軸線，圍繞中軸線周邊的6平方公里被劃成中央商務(wù)區(qū)起步區(qū)，發(fā)展功能定位是高端商務(wù)貿(mào)易，擬定的建設(shè)項(xiàng)目包括國(guó)際商貿(mào)物流城、家具廣場(chǎng)、會(huì)展中心等建設(shè)，還提出要打造一批城市綜合體。
此外，為了在這條中軸線上打造高品質(zhì)城市公共空間，這份規(guī)劃還在該區(qū)域內(nèi)布置了中國(guó)（汕尾）民間文化藝術(shù)館、市科技館、青少年宮、濱水文化廣場(chǎng)等大型文化設(shè)施，使其成為汕尾市新的城市中心。
如今6年過去，在這份規(guī)劃的指引下，汕尾的CBD起步區(qū)已經(jīng)羽翼漸豐。在這個(gè)圍繞中軸線展開的CBD里，不僅有汕尾最好的醫(yī)院，最漂亮的廣場(chǎng)、最多的公共文化建筑、最繁華的商業(yè)中心，還有汕尾不斷長(zhǎng)高的天際線。
近日南都記者在汕尾站附近采訪時(shí)，站在車站二層平臺(tái)上向南望去，周邊已經(jīng)建起了不少現(xiàn)代化的高樓，大都匯廣場(chǎng)、萬升廣場(chǎng)、農(nóng)商行大廈、汕尾萬象天地等一批城市地標(biāo)已經(jīng)矗立起來，由深圳出資16億援建的現(xiàn)代化三甲醫(yī)院深汕中心醫(yī)院也在其中，視線遠(yuǎn)處的幾處空地也被圍蔽起來變成工地，即將動(dòng)工建設(shè)。而在汕尾站的東北側(cè)，一個(gè)利用廈深高鐵貨運(yùn)功能打造的國(guó)際商貿(mào)物流城也在逐步推進(jìn)，未來汕尾和大灣區(qū)城市的物流配送也將大為提速。
在目前正在編制的新一輪全市國(guó)土空間總體規(guī)劃中，汕尾CBD依然占據(jù)了重要位置?？梢灶A(yù)見，隨著城市中軸線功能的日益完善，而這里也將成為汕尾全新的城市景觀和城市形象。
交通環(huán)境
汕尾位于大灣區(qū)和粵東潮汕地區(qū)中間，是珠三角東進(jìn)的必經(jīng)之地，離香港也僅80海里。不過長(zhǎng)期以來交通環(huán)境的不足并沒有把區(qū)位優(yōu)勢(shì)兌換成發(fā)展動(dòng)力。1988年建市以來，汕尾對(duì)外交通長(zhǎng)期依靠“三個(gè)一”：一個(gè)五千噸級(jí)碼頭，一段雙向四車道的深汕高速，一段廣汕公路，這種局面直到2013年廈深高鐵的開通才得到改變，汕尾也因此進(jìn)入高鐵時(shí)代。
作為營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，交通環(huán)境的改變對(duì)于后續(xù)汕尾的騰飛極為重要，而廣東省也通過“一核一帶一區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略給汕尾送來了新“三個(gè)一”：一條廣汕高鐵、一條深汕高鐵、一條廣東濱海旅游公路。此外，一批完善汕尾對(duì)外交通路網(wǎng)的其它項(xiàng)目如興寧至汕尾高速公路、北接京九線的龍川至汕尾鐵路（龍汕線）等也逐步推進(jìn)。
時(shí)速達(dá)350公里的廣汕高鐵早已經(jīng)開工。該線路總長(zhǎng)206.2公里，自廣州新塘站引出，經(jīng)過增城、惠州、深汕特別合作區(qū)、海豐和城區(qū)，終點(diǎn)接入廈深鐵路汕尾站，全線在汕尾（不包括深汕特別合作區(qū)）一共設(shè)有2個(gè)站，未來等項(xiàng)目建成之后，廣州到汕尾將從以往的2小時(shí)壓縮到40分鐘左右。
另一條重磅線路深汕高鐵已經(jīng)列入《廣東省2020年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》，預(yù)計(jì)今年會(huì)開工。按照規(guī)劃，深汕高鐵長(zhǎng)126公里，總投資為380億元，建設(shè)周期為2020至2025年。線路從深圳西麗站向東途經(jīng)深圳坪山站、惠州南站，至深汕合作區(qū)赤石站后再與廣汕高鐵銜接。這條高鐵線建成之后，汕尾到深圳將只需要20分鐘左右，讓汕尾直接進(jìn)入大灣區(qū)一小時(shí)甚至半小時(shí)生活圈的輻射范圍。
特別值得一提的是，除了沿海的橫向鐵路線，目前規(guī)劃的縱向鐵路龍川至汕尾線將直接延伸到汕尾新港區(qū)，形成一個(gè)海鐵聯(lián)運(yùn)的物流網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)于汕尾港的后續(xù)發(fā)展也將是一個(gè)極大的促進(jìn)。
汕尾市自然資源局工作人員告訴南都記者，目前汕尾已經(jīng)在龍汕線汕尾貨運(yùn)編組站預(yù)留了一片物流基地，后續(xù)將根據(jù)線路的實(shí)施進(jìn)度同步推進(jìn)物流基地的開發(fā)。再加上原有的廈深鐵路汕尾站貨運(yùn)功能，這里將形成一個(gè)十字型的鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合汕尾港區(qū)的發(fā)展，未來汕尾可以據(jù)此建設(shè)臨港物流和商品配送中心，發(fā)展港口物流、保稅物流和冷鏈物流，最終成為珠三角輻射粵東乃至粵北的物流樞紐。
而在廣東濱海旅游公路方面，汕尾方面已經(jīng)確定將這條沿海旅游大動(dòng)脈直接引入市區(qū)黃金海岸線，只是在具體線位方面目前還未最終確定，但無論如何，未來大灣區(qū)的游客自駕游肯定可以一路沿著海景開車直接進(jìn)入市區(qū)，直接欣賞品清湖環(huán)湖的美景。
政務(wù)環(huán)境
在汕尾硬環(huán)境不斷提升的同時(shí)，一場(chǎng)提高軟環(huán)境的活動(dòng)也徐徐拉開。一個(gè)多月前，汕尾正式開展了“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化”行動(dòng)，提出對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，打造數(shù)字政務(wù)和改革工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度，對(duì)企業(yè)提供“店小二”式的貼身服務(wù)。
目前，汕尾正在以“全省優(yōu)秀、全國(guó)前列”的目標(biāo)，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批大提速，圍繞“一張藍(lán)圖”、“一個(gè)窗口”、“一套機(jī)制”、“一張表單”，建立形成高效審批服務(wù)體系。改革后的項(xiàng)目審批系統(tǒng)已經(jīng)設(shè)立了辦事快捷通道制度，明確以“放管服”和“最多跑一次”改革為導(dǎo)向，大幅壓縮招商引資行政審批辦事時(shí)限。
保利汕尾公司執(zhí)行總經(jīng)理李根平告訴南都記者，“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化”行動(dòng)開展以來企業(yè)已經(jīng)感受到了實(shí)惠。特別是在最近疫情平穩(wěn)后的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，各部門在企業(yè)用工、政策幫扶、生產(chǎn)配套等方面提供了很大幫助，“確實(shí)是以店小二的態(tài)度給企業(yè)提供服務(wù)”，這些細(xì)致的措施也讓公司繼續(xù)推進(jìn)在建項(xiàng)目和未來擴(kuò)大項(xiàng)目投資有更大的信心。
“在幾年前項(xiàng)目一期推進(jìn)的時(shí)候，因?yàn)檎块T不熟悉行業(yè)特點(diǎn)，中間審批的時(shí)候溝通環(huán)節(jié)較多，而現(xiàn)在到了項(xiàng)目二期就好很多了，基本上做到了無縫銜接，效果非常好”，陸豐甲湖灣電廠總工程師胡迪遠(yuǎn)告訴南都記者。
身為寧波人的他如今在汕尾已經(jīng)工作生活了五年多，來這里之前因?yàn)椤疤焐侠坠?、地上海陸豐”這句俗話一度讓他有點(diǎn)擔(dān)心，但是親身生活過后發(fā)現(xiàn)這里的民風(fēng)其實(shí)遠(yuǎn)不是外界所傳言的那樣剽悍，“這幾年我在這里買菜，從來沒有發(fā)生過缺斤少兩的事情，說明一個(gè)地方好不好光聽傳言是不夠的，你得親自來體驗(yàn)一番才知道?！?/span>
?? ??? ??? ????采寫：南都記者?魏凱
?? ??? ??? ??? 攝影：南都記者?黎湛均
來源：汕尾日?qǐng)?bào)新媒體
