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      遵循法理 解決農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議遺留案件

      遵循法理 解決農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議遺留案件

      陳治贈(zèng)? 2022年4月22日

      ? ? ? ?什么是法理?古云:法理不外乎人情。

      ? ? ? ?法理,即:法律與情理。政權(quán)中樞豎義立法,規(guī)范社會(huì)秩序,懲治罪惡、解決糾紛所產(chǎn)生的帶強(qiáng)制性的條條框框,稱(chēng)之為法律(古代稱(chēng)朝庭律例)。社會(huì)生活所包含的各種原理或原則,以及人與人之間的各種關(guān)系,即社會(huì)的倫理道德,人的感情思想,稱(chēng)之為情理(天理)。

      ? ? ? ?法律的條條框框來(lái)源于情理,一般不會(huì)超出情理之外。正常社會(huì)生活中出現(xiàn)的各類(lèi)矛盾糾紛,是先理后法,情理出公論。罪惡不除,天理難容。在法制不健全的年代,情理支撐法律。法律完善,又承擔(dān)起保護(hù)情理的責(zé)任。法律與情理互為依存,缺一不可。重法律而悖情理,或者重情理而輕法律,都會(huì)對(duì)是非作出誤判。

      ? ? ? ?人情,即:人性與情理?!胺ɡ聿煌夂跞饲椤?,據(jù)說(shuō)最早出現(xiàn)于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,公元前359年秦國(guó)質(zhì)疑變法的官員,與法家、改革代表人商鞅論戰(zhàn)時(shí)提出的觀點(diǎn)。到了宋代,又是包公判案的主張,出現(xiàn)于《鍘美案》包公的道白。意思是:陳世美若能認(rèn)妻惜子,本案就變成皇帝的家內(nèi)事。反之,則殺妻滅子及欺君之罪,國(guó)法與天理難容。

      ? ? ? “法理不外乎人情”,是指法律與情理歸根到底都體現(xiàn)人性,以人為本。法律與情理不可割裂,更不能對(duì)立。

      ? ? ? ? 古人對(duì)法理關(guān)系有精辟的見(jiàn)解(網(wǎng)摘):《書(shū)經(jīng).呂刑》[ 惟察惟法,其審克之 ] 句下漢.孔安國(guó).傳:“惟當(dāng)清察罪人之辭,附以法理,其當(dāng)詳審能之”?!逗鬂h書(shū).卷七六.循吏傳.王渙傳》:“其冤嫌久訟,歷政所不斷,法理所難平”(平,指平衡。難平,指失衡)。

      ? ? ? ?古人的金言玉語(yǔ),為解決農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議遺留案件留下了深刻的啟示。農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議之所以成為“歷政所不斷”的積案,在于沒(méi)有“附以法理”或“法理所難平”。

      ? ? ? 我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)仍不完善,需在實(shí)踐中不斷修改。如《土地管理法》,1986年出臺(tái),1987年施行。1988年就作出第一次修改,1998年又作出第二次修改。誰(shuí)敢說(shuō)不作第三次修改。目前,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),與土地關(guān)聯(lián)的法律法規(guī),有《憲法》、《土地管理法》、單行法和各種條例,“兩高”的司法解釋?zhuān)瑖?guó)家政策和部門(mén)行政指令,林林總總約有80部(件)以上,數(shù)量之多,為其他領(lǐng)域之最。但法律法規(guī)的某些具體條文之間存在沖突,國(guó)家政策和部門(mén)行政指令也不乏與土地法律法規(guī)相抵觸的實(shí)例。土地權(quán)屬爭(zhēng)議雙方,都能拿出相應(yīng)的法律、法規(guī)、政策甚至行政指令針?shù)h相對(duì)。因而,地方政府對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議遺留案件,存在無(wú)所適從的狀況。這時(shí)候,法律極需情理支撐。可惜地方政府偏偏對(duì)情理不屑一顧,以致土地權(quán)屬爭(zhēng)議遺留案件不能清零。

      ? ? ? ?故此,解決農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議遺留案件,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方陳辭,各敘主張權(quán)利的依據(jù),依法律循情理作出決斷。

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