陳治贈(zèng)? 2022年5月2日

? ? ? 振興鄉(xiāng)村，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；為應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的世界局勢提供切實(shí)保障，這是誰都能夸夸其談的大道理。但如何實(shí)現(xiàn)振興鄉(xiāng)村的具體措施，上上下下，方方面面，說法與做法各有千秋，有的甚至離經(jīng)叛逆道，不顧客觀一刀切，咬盡腦汁創(chuàng)作新口號(hào)，形式主義一大套，令人索然或反感。必須清醒看到，目前，振興鄉(xiāng)村處于進(jìn)退兩難。

? ? ? ?一、鄉(xiāng)村頹廢，人氣蕭條，誰來振興鄉(xiāng)村？

? ? ? 近幾十年來，約2/3的鄉(xiāng)村人口流入城鎮(zhèn)中心區(qū)（以官方公告數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）?！盁o工不富”、“ 無商不富”的人生觀和城鎮(zhèn)化建設(shè)突飛猛進(jìn)的強(qiáng)勁勢頭，徹底粉碎了耕田“終身制”和“世襲制”的枷鎖。進(jìn)城尋夢的農(nóng)戶，“出家容易歸家難”。日趨頹廢，人氣不斷蕭條最終可能蕩然無存的鄉(xiāng)村，靠誰來振興？又該如何振興？

? ? ? ?二、村委會(huì)和村民小組心中無數(shù)，如何帶村民振興家園？

? ? ? ?村委會(huì)的前身稱：大隊(duì)。大隊(duì)曾經(jīng)被譽(yù)為一級(jí)政權(quán)，大隊(duì)干部在生產(chǎn)隊(duì)記工分，常年累月戰(zhàn)天斗地，對(duì)鄉(xiāng)里的建設(shè)了然于胸。目前的村委會(huì)，是基層群眾性自治組織，“兩委”成員工資財(cái)政撥款，一年四季都在辦公室上班。踏進(jìn)辦公室，政治口號(hào)、服務(wù)規(guī)則等宣傳內(nèi)容花紅柳綠，琳瑯滿目，唯獨(dú)鄉(xiāng)村發(fā)展藍(lán)圖缺失。

? ? ? ?村民小組是原生產(chǎn)隊(duì)的華麗變身。生產(chǎn)隊(duì)曾經(jīng)是村民生活的靠山，生產(chǎn)隊(duì)長是鄉(xiāng)里生產(chǎn)和分配的大管家，對(duì)鄉(xiāng)里建設(shè)了如指掌。集體土地實(shí)行家庭承包責(zé)任制，農(nóng)戶的生產(chǎn)自主，村民小組與農(nóng)戶的生產(chǎn)和分配脫鉤，村民小組長對(duì)鄉(xiāng)里整體發(fā)展毫無頭緒。再遇村官不淑，村民小組如何帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展鄉(xiāng)村，失去了曾經(jīng)的凝聚力和感召力。

? ? ? ?村委會(huì)和村民小組胸中無藍(lán)圖，肩上乏擔(dān)當(dāng)，誰來帶來村民振興家園？又用什么措施和辦法來振興家園？

? ? ? ?三、口號(hào)多于方案，應(yīng)景多于實(shí)際。凡例太多，僅舉些許。

? ? ? ?1、什么是鄉(xiāng)村振興？概念和目標(biāo)模糊不清?？h、鎮(zhèn)二級(jí)政府，以及村委會(huì)，振興鄉(xiāng)村的口號(hào)聲一年高于一年。好象都拿不出一年要優(yōu)化多少個(gè)鄉(xiāng)村的村容村貌，開荒復(fù)耕多少畝土地，增產(chǎn)多少斤糧食，裁種多少畝林木，綠化多少座荒山，治理了多少條溪河、溝渠，發(fā)展多少類農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目等具體目標(biāo)和具體實(shí)施方案。

? ? ? ?2、近數(shù)年來，在民間與政府的共同努力下，在幫扶單位的支持下，鄉(xiāng)村的路道硬化，村容村貌大改觀眾目所視。但無法吸引村民回歸也是眾所周知。特別是不少重點(diǎn)鄉(xiāng)村由政府出錢涂脂抹粉，村容村貎煥然一新作示范。但絕大多數(shù)鄉(xiāng)村無此幸運(yùn)，無法效仿。對(duì)于門鎖厝空，巷道無聲的狀況，官民心照不宣。如此振興鄉(xiāng)村，能發(fā)揮什么作用，只有天知。民眾一針見血指出：錦被蓋雞籠。記得有次挑選省際典型，最終在某特級(jí)網(wǎng)紅村選個(gè)“廁所革命”，紅紅火火上廣州。

? ? ? ?3、有的地方規(guī)定鄉(xiāng)里故土連同厝地祖業(yè)收歸集體，將進(jìn)城尋夢農(nóng)戶思鄉(xiāng)的紐帶斷裂，只存下傳統(tǒng)大年大節(jié)公廳“祖祠”拜祭祖宗的鄉(xiāng)愁藕斷絲連。村民有意回鄉(xiāng)之心日漸趨冷。

? ? ? ?4、時(shí)下，鄉(xiāng)村搞“復(fù)耕”一刀切，對(duì)鄉(xiāng)村振興有百害而無一利。

? ? ? ?其一、所謂“復(fù)耕”，應(yīng)該是指荒地“復(fù)耕”，絕不是已種植農(nóng)作物的耕地“復(fù)耕”。農(nóng)戶對(duì)責(zé)任田的耕種有自主權(quán)，無論是種糧食還是經(jīng)濟(jì)作物，都屬于耕種的范疇。法律也沒有規(guī)定責(zé)任田一定要種主糧。將已種植經(jīng)濟(jì)作物的耕地劃為“復(fù)耕”對(duì)象，甚至強(qiáng)行毀掉經(jīng)濟(jì)作物，一定要種植糧食作物，是毀耕而非復(fù)耕。

? ? ? ?在水泥路面填土種蕃薯，其實(shí)是惡作劇，亂作為。將荒地“復(fù)耕”當(dāng)兒戲。

? ? ? ?其二，所謂“復(fù)耕”，應(yīng)該是指非農(nóng)生產(chǎn)用地“復(fù)耕”。在旱園、坡地、低洼田種植水稻得不償失，旱園、坡地改為造林種果、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬場，低洼田挖池養(yǎng)殖場，都屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范疇，並沒有改變農(nóng)耕用途。如果要?dú)龇N糧，是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)的無知。

? ? ? ?其三，所謂“復(fù)耕”，不能籠統(tǒng)泛指凡屬以前的耕地，都應(yīng)進(jìn)行“復(fù)耕”。否則，商住樓盤，政府大院，街道公園等非農(nóng)用地又該如何自處？有人會(huì)說，這是經(jīng)批準(zhǔn)的合法用地。政府行為，政府批準(zhǔn)，法律賦以的權(quán)利，當(dāng)然無可厚非。農(nóng)戶在責(zé)任田自主經(jīng)營農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，與法律並無抵觸，又何必橫加指斥！請(qǐng)別忘記：法律面前，人人平等！

……