陸豐曬出今年“百千萬工程”施工圖

打好產(chǎn)業(yè)培育“攻堅(jiān)仗”

谷雨將至，陸豐市各地農(nóng)民搶抓農(nóng)時(shí)，開展春耕、春種、春管等農(nóng)事，田間地頭一派繁忙景象。

走進(jìn)城東街道高美村，工人駕駛著翻土拖拉機(jī)、插秧機(jī)在田間穿梭作業(yè)。伴隨著轟鳴的機(jī)器聲，一株株嫩綠的秧苗從插秧機(jī)苗盤依次滑落，整齊地插入土壤中。轉(zhuǎn)眼間，原本灰黝黝的水田披上了嶄新的“綠裝”。

“我們利用陸豐市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中心進(jìn)行托管服務(wù)，只要兩天時(shí)間就可以完成100畝地的插秧?！备呙来遛r(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人吳偉俊介紹，得益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，農(nóng)戶通過“粵農(nóng)服”平臺(tái)線上下單托管農(nóng)田，由托管組織派出專業(yè)人員和機(jī)械開展作業(yè)，為農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供“保姆式”服務(wù)，有效提高農(nóng)田利用效率，助力農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)戶增收。

發(fā)力縣域經(jīng)濟(jì)，更大潛力在海洋。

陸豐大力發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。受訪者供圖

在“曬賬本”活動(dòng)中，陸豐提出錨定“海洋強(qiáng)市、融灣先行”路徑，爭(zhēng)當(dāng)“明珠二號(hào)”攻堅(jiān)行動(dòng)排頭兵，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)海洋新能源、海洋新材料、海工裝備、海洋牧場(chǎng)、濱海旅游“五海聯(lián)動(dòng)”，以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基賦能縣域提能。

——海洋新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。陸豐將加快推進(jìn)中廣核、寶麗華等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)核電1、2號(hào)核準(zhǔn)開工，打造“風(fēng)光水火核儲(chǔ)”一體的綠電創(chuàng)新示范區(qū)。

——海洋新材料產(chǎn)業(yè)方興未艾。陸豐將扎實(shí)推進(jìn)五金配件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成廠房10萬平方米，進(jìn)駐企業(yè)20家以上。同時(shí)借力深汕合作，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)園取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。陸豐將推動(dòng)中船海洋裝備制造基地7月底前開工建設(shè)，進(jìn)一步延伸海工裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。

——海洋牧場(chǎng)大有可為。陸豐將加速推進(jìn)5個(gè)漁港升級(jí)改造、風(fēng)漁融合項(xiàng)目建成投產(chǎn)；全力打造陸城食品谷，力爭(zhēng)5月底前完成產(chǎn)業(yè)園孵化中心改造，一年內(nèi)建成5棟生產(chǎn)車間，引進(jìn)4家以上企業(yè)進(jìn)駐。

——濱海旅游前景廣闊。陸豐將加快推進(jìn)華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)建設(shè)，引進(jìn)米蘭花等酒店民宿配套設(shè)施，力爭(zhēng)明年3月前基本建成，迎接第一批游客。加快推動(dòng)上海外灘、海納金灘、十二崗文旅小鎮(zhèn)等節(jié)點(diǎn)升級(jí)，建設(shè)6個(gè)濱海浴場(chǎng)，培育8家民宿，新增市場(chǎng)主體1.5萬家。

碣石海洋工程基地（二期）項(xiàng)目工地。受訪者供圖

打好城鄉(xiāng)建設(shè)“持久仗”

4月以來，在金廂鎮(zhèn)十二崗村，機(jī)器轟鳴聲一直沒有斷過。在挖掘機(jī)的作業(yè)下，曾經(jīng)雜草叢生的荒地正在向低碳公園和海防公園轉(zhuǎn)變，現(xiàn)場(chǎng)一派火熱的施工場(chǎng)景。

十二崗村的蝶變離不開“雙百行動(dòng)”的助力。今年以來，深圳大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院積極響應(yīng)廣東青年大學(xué)生“百千萬工程”突擊隊(duì)的號(hào)召，多次組織“綠美濱?！蓖粨絷?duì)前往十二崗村開展調(diào)研。通過校地合作、對(duì)口幫扶，助力十二崗村生態(tài)建設(shè)、景觀改造等項(xiàng)目，為該村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊規(guī)劃建設(shè)出謀劃策。

陸豐在“曬賬本”活動(dòng)中，提出將統(tǒng)籌“雙百行動(dòng)”、企業(yè)幫扶等各方力量推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，打造“魅力濱河”“浪漫海灣”兩大示范片區(qū)。確保國(guó)慶前完成4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)5個(gè)項(xiàng)目取得階段性進(jìn)展，讓產(chǎn)城融合濱海新城初步成形。

為打造城鄉(xiāng)建設(shè)新典范，陸豐將牢牢把握中鐵公司助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)契機(jī)，全面鋪開環(huán)境整治、風(fēng)貌提升行動(dòng)。加快推動(dòng)中鐵助建項(xiàng)目落地建設(shè)，力爭(zhēng)6月底前啟動(dòng)7個(gè)微利性成熟項(xiàng)目招投標(biāo)，4月底前做好7個(gè)公益性項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。

“開門見綠、推窗見景、城在林中、村在景中”的綠美城鄉(xiāng)畫卷，也在陸豐徐徐展開。

陸豐市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基地。受訪者供圖

走進(jìn)甲東鎮(zhèn)長(zhǎng)青村，村口池塘碧波蕩漾，農(nóng)家小院錯(cuò)落有致，景觀小品隨處可見，房前屋后花木環(huán)繞。這座兩面環(huán)海、生態(tài)宜人的村莊，和它的名字一樣充滿綠意和生機(jī)。今年以來，長(zhǎng)青村立足“瀕海臨港新典型、粵東濱海特色小漁村”發(fā)展定位，制定“百千萬工程”典型村建設(shè)規(guī)劃圖和綠美建設(shè)示意圖。通過開展最美庭院創(chuàng)建評(píng)比、紅黑榜表揚(yáng)通報(bào)獎(jiǎng)懲等活動(dòng)，廣泛動(dòng)員村民在“五邊”“四旁”及庭院、蓮花山公園等區(qū)域“見縫插綠”，打造“四小園”生態(tài)景觀，掀起鄉(xiāng)村綠化新熱潮。

“綠色福利”將成為陸豐市民隨處邂逅的“小確幸”和“微幸?！?。陸豐將綠美生態(tài)建設(shè)與美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)、人居環(huán)境綜合整治提升有效結(jié)合，深入開展“七大行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)“魅力濱河”“浪漫海灣”2個(gè)示范片區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村綠化工作，推動(dòng)各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)、星都）在各自轄區(qū)范圍打造鄉(xiāng)村綠化示范點(diǎn)和綠美示范園。確保全年植樹35萬株，建成12個(gè)綠美口袋公園、46個(gè)鄉(xiāng)村綠化示范點(diǎn)，完成低質(zhì)低效林分改造1.9萬畝，不斷擦亮陸豐綠美生態(tài)底色。

打好基層治理“主動(dòng)仗”

打開“民情地圖”，村情民意全知曉；登錄“善美村居”，群眾需求有人管；需要法律援助，綜治中心來幫忙；鄰里有矛盾糾紛，“全科網(wǎng)格員”來處理……近年來，陸豐大力踐行“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系和平安鄉(xiāng)村建設(shè)，有效破解基層治理難題，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基石。

在“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系中，“1”指綜治中心，是整個(gè)工作體系的核心樞紐，發(fā)揮著統(tǒng)籌指揮、協(xié)同落實(shí)等功能。陸豐堅(jiān)持以服務(wù)為本，創(chuàng)新打造鎮(zhèn)級(jí)“一廳七室”的社會(huì)治理中心（綜治中心），著力推進(jìn)村級(jí)社會(huì)治理工作站規(guī)范化建設(shè)。聚焦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能定位、運(yùn)行模式等各個(gè)方面，將鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)治理中心（綜治中心）打造成為集信訪調(diào)處、調(diào)解、仲裁、訴訟、法律援助、困難幫扶、心理安撫于一體的矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，服務(wù)不缺位”。

長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵在基層；安全穩(wěn)定，重心在基層?！吧鐣?huì)治理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，其中打通民生反饋渠道是關(guān)鍵?！睎|海街道綜合治理辦公室主任蔡培元表示，該街道以社會(huì)治理中心為主陣地，以“民情地圖+全科網(wǎng)格”為主鏈條，暢通起線上線下矛盾糾紛化解的“兩大渠道”。

當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為支撐的“民情地圖”應(yīng)用，不但為基層干部“松綁”，還促進(jìn)了知曉民情的精細(xì)化、社會(huì)治理的智能化和服務(wù)群眾的便捷化，推動(dòng)基層治理效能不斷提升。

基層治理與群眾的幸福感息息相關(guān)。在“曬賬本”活動(dòng)中，陸豐提出縱深推進(jìn)“1018”專項(xiàng)行動(dòng)，健全完善矛盾調(diào)解平臺(tái)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”體系，迭代升級(jí)“民情地圖”，力促全年刑事治安警情下降10%以上，群眾安全感和政法工作滿意度上升10位。同時(shí)，辦好實(shí)事惠民生，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療等公共服務(wù)短板。新增義務(wù)教育學(xué)位4000個(gè)、醫(yī)院床位300張，推行“幸福食堂”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，讓民生幸福更加可感可及。

陸豐大力發(fā)展濱海旅游產(chǎn)業(yè)。圖為上海外灘景點(diǎn)。

打好深化改革“總體仗”

今年68歲的朱伯是城東街道上陳村村民，也是該村“股票田”的股權(quán)戶代表。兩年前，他與上陳村經(jīng)聯(lián)社簽訂協(xié)議，將5畝多耕地以“股票田”的形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，讓沉睡了20多年的耕地重新煥發(fā)生機(jī)。

如今，隨著“股票田”面積的不斷擴(kuò)大，上陳村發(fā)展起甘薯種植業(yè)和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，不但壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，還為村里增加了100多個(gè)就業(yè)崗位。村民不僅能掙工資還能分紅利，一份地掙出多份錢，大家都對(duì)“股票田”改革拍手稱贊。

近年來，陸豐探索化解流轉(zhuǎn)碎片化難題，以“三塊地”為重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)“5+2”農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新推行“股票田”流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。按“一人一股、量化到人、固化到戶”以及“兩不增、兩不減”的原則，量化土地股份，啟動(dòng)“股票田”“以田易股”試點(diǎn)，壯大農(nóng)民和村集體腰包。

今年，陸豐提出進(jìn)一步深化“股票化”改革，新增“股票田”500畝、“股票樹”100畝，力爭(zhēng)農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)率達(dá)到65%以上。截至3月底，陸豐市有“股票田”“股票塭”19塊共計(jì)7572.75畝，為村集體創(chuàng)收超110萬元。

在陸豐遼闊的后湖海域上，一排排風(fēng)機(jī)比肩而立、全速運(yùn)轉(zhuǎn)。風(fēng)機(jī)之間，全國(guó)首個(gè)布置于臺(tái)風(fēng)無掩護(hù)海域的樁基桁架式“風(fēng)漁融合”型海洋牧場(chǎng)正在緊鑼密鼓施工中。

這是中廣核汕尾新能源有限公司風(fēng)漁融合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，該項(xiàng)目總投資2億元，從用海申請(qǐng)到審批用時(shí)僅20天?！拔覀冞@個(gè)項(xiàng)目可以說是‘一路綠燈’，比我們預(yù)想的快了很多！”中廣核汕尾風(fēng)漁融合項(xiàng)目經(jīng)理梁生金感嘆道。得益于全省加強(qiáng)海洋資源要素保障、促進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策，汕尾市自然資源局、陸豐市自然資源局透徹研究政策文件，從用海面積、場(chǎng)址選劃、報(bào)批流程等方面為項(xiàng)目單位出謀劃策，并將用海審查與用海審批前公示并聯(lián)辦理，將利好政策轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目落地建設(shè)，把企業(yè)等待時(shí)間縮減到最小。

這是陸豐優(yōu)化用海審批、深化資源要素改革的生動(dòng)縮影。在“曬賬本”活動(dòng)中，陸豐提出建立健全“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“標(biāo)準(zhǔn)?！表?xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，確保全年收儲(chǔ)土地4200畝、“標(biāo)準(zhǔn)?！?萬畝，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“拿地拿海即開工”，不斷刷新重大項(xiàng)目落地達(dá)效的“陸豐速度”。

與此同時(shí)，陸豐還將全面推行“領(lǐng)導(dǎo)小組+代辦小組+群眾工作小組”改革，以“全代辦”優(yōu)服務(wù)提效能，擦亮陸豐營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”。

一線實(shí)踐

“三項(xiàng)行動(dòng)”助力營(yíng)商環(huán)境再升級(jí)

“?！贝笪锊?，一個(gè)以海工裝備制造業(yè)為核心、海上風(fēng)電為特色的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群正在陸豐崛起。

走進(jìn)位于陸豐市碣石鎮(zhèn)的南海海纜有限公司（下稱“南海海纜”）生產(chǎn)車間，各種智能設(shè)備流暢地銜接著生產(chǎn)工序。工人一絲不茍地操作設(shè)備開展生產(chǎn)，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的智能制造景象。

“我們企業(yè)研發(fā)的海底電纜以及特種海纜，填補(bǔ)了廣東省高端海纜制造業(yè)的空白。”作為華南地區(qū)首家海纜研發(fā)與生產(chǎn)制造企業(yè)，南海海纜負(fù)責(zé)人曹經(jīng)理驕傲地說，“良好的營(yíng)商環(huán)境是我們企業(yè)發(fā)展的底氣，稅務(wù)部門從我們剛進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)就及時(shí)送上政策‘禮包’，幫助我們企業(yè)項(xiàng)目能夠快速落地，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。如今還在園區(qū)設(shè)立了‘稅收工作室’，為我們提供‘管家式’一站服務(wù)，讓政策紅利能夠快速直達(dá)我們企業(yè)?！?/span>

新質(zhì)生產(chǎn)力需要靠創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。南海海纜始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，近年來投入了大量資金進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，并成功研發(fā)出多項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。截至今年一季度，該企業(yè)的有效專利已增加至32件，發(fā)明專利增加至10件。

為深入落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策，汕尾陸豐稅務(wù)部門通過梳理高新技術(shù)企業(yè)名單，組織帶領(lǐng)“青楓”黨員服務(wù)隊(duì)、“稅收工作室”服務(wù)專班進(jìn)企訪戶等形式，對(duì)符合條件的企業(yè)開展靶向宣傳，實(shí)現(xiàn)“政策找人”。同時(shí)，利用服務(wù)熱線、稅企微信群、納稅服務(wù)平臺(tái)等多種途徑加強(qiáng)宣傳，提高政策知曉度，確保做到研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。

3月上旬，華潤(rùn)第18座希望小鎮(zhèn)項(xiàng)目確定落戶碣石鎮(zhèn)淺澳村。陸豐以華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)項(xiàng)目為試點(diǎn)，推廣“企業(yè)投資項(xiàng)目全代辦服務(wù)”，為企業(yè)提供全要素、全周期、全鏈條代辦服務(wù)，目前各項(xiàng)工作推進(jìn)順利。為推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目早開工，陸豐還聚焦企業(yè)用海用地等需求，深化要素市場(chǎng)化改革，探索“標(biāo)準(zhǔn)地”“標(biāo)準(zhǔn)?！惫?yīng)。目前，已在海工基地、星都產(chǎn)業(yè)園、五金配件產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)推出“標(biāo)準(zhǔn)地”15宗，面積合計(jì)59.6公頃，已在碣石、金廂收儲(chǔ)“標(biāo)準(zhǔn)?！?5466畝。

這些都是陸豐深入實(shí)施“三項(xiàng)行動(dòng)”，助力營(yíng)商環(huán)境再升級(jí)的生動(dòng)縮影。今年以來，陸豐著手破解產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地面臨的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，同步實(shí)施暖企助企、清風(fēng)伴企和改革賦能“三項(xiàng)行動(dòng)”，按下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)鍵”，為“百千萬工程”賦能增效。